超凡布局国家急需学科专业面对的应战及应对途径
◎摘 要“超凡布局急需学科专业”作为国家应对全球科技竞赛白热化应战的要害战略，要求从国家层面进行要害范畴的超前规划和资源装备。当时，为了处理学科设置与市场需求脱节的“时差”、人才培育系统不完善、科研资源分配不均、教师队伍建造质量有待进步、国际协作与沟通有待加强等应战，需求优化国家急需学科布局，进步根底研讨安排化程度,布局高级研讨安排，强化国际科技沟通协作，构建杰出科技立异生态系统。
◎要害词 教育强国；国家急需学科；超凡布局；科技体制
中共中央、国务院印发的《教育强国建造规划大纲（2024─2035年）》（以下简称《大纲》）指出，面向2035年建成教育强国方针，“超凡布局急需学科专业”[1]。这是建造自强杰出高级教育系统的年代需求，需求清楚当时国家急需学科专业建造的现状、面对的应战及其应对途径。
清楚超凡布局国家急需学科专业的年代需求
国家急需学科根据国际竞赛、国家需求、工业展开程度（战略性新式工业、区域支柱工业、特色工业等相关范畴）、区域需求而设置。新我国树立后，国家急需学科方针史可划分为四个阶段：
榜首阶段为1977─2002年，标志性事情为1988年公布《国家教育委员会直属高级学校科学技能研讨安排办理暂行办法》[2]，为展开农村经济，培育农业、动力、信息等国家要点展开范畴的急需人才。
第二阶段为2003─2009年，标志性事情为2003年发布的《教育部等六部分关于施行工作院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培育训练工程的告诉》[3]。为习惯新式工业化路途，相关国家急需学科专业首要是指数控技能运用、核算机运用与软件技能等。
第三阶段为2010─2020年，标志性事情为2010年公布《国家中长时间人才展开规划大纲（2010─2020年）》[4]，培育习惯展开现代工业系统和构建社会主义和谐社会的人才，首要包含航空航天、海洋、金融财会、国际商务、生态环境维护、动力资源、现代交通运输、农业科技等经济要点范畴的国家急需学科专业。
第四阶段为2021年至今，标志性事情为2021年公布《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》[5]，加快布局量子核算、量子通讯、神经芯片、DNA存储等前沿技能，加强信息科学与生命科学、资料等根底学科的穿插立异。
当时，我国在科技立异方面现已取得了一系列明显效果，但与发达国家比较，我国在要害技能和高端人才方面仍存在较大距离。我国有必要经过超凡布局国家急需学科专业，加快培育国家急需的高端科技人才。当时国家急需学科展开现状详细表现如下。
国家急需学科是服务国家战略需求、助推科技体制立异的要害。当时，全球科技立异进入密布活泼期，人工智能、量子信息、生物技能等前沿范畴出现集体打破态势。据计算，2022年全球新式科技范畴专利申请量同比添加25%，其间我国占比超越40%，这要求咱们有必要树立愈加前瞻的学科设置调整机制[6]。
现行的高校人才培育系统往往过于着重学科的纵向展开，而忽视了跨学科的穿插交融。为了培育具有立异才能和国际竞赛力的科技人才，有必要打破学科壁垒，推进跨学科教育形式，助力国家急需学科的生长与生长。
我国在人工智能等急需学科范畴的研制投入占比需求添加，因此，有必要施行愈加精准的资源投入战略。要树立多元化的经费支撑系统，包含树立国家急需学科专项拨款，将国家急需学科科研经费占比进步；加大科研经费支撑力度，要点支撑前沿根底研讨和要害中心技能攻关；树立科研配套基金，为青年学者和国家急需学科研讨供给发动资金。在人才引入方面，施行“国家急需学科人才特区”方针，为引入人才供给特别支撑；在科研项目批阅方面，树立“绿色通道”机制，简化批阅流程，进步立项功率；在效果转化方面，完善常识产权维护准则，进步效果转化收益分配份额。
高水平教师作为培育高本质人才的要害要素，其数量和质量直接关系到国家战略科技力气的构建。当时，我国在人工智能、量子信息等前沿科技范畴的师资力气仍显缺少，据计算，2022年这些范畴的师生比遍及超越1∶20，远高于1∶14的全国平均水平[7]。为此，有必要施行愈加活跃的师资引育战略。
超凡布局国家急需学科专业面对的根本应战
执行《大纲》要求，超凡布局国家急需学科专业是既具前瞻性又充溢应战性的议题。
1.国家急需学科专业设置与市场需求脱节的“时差”问题
在一日千里的科技革新浪潮中，国家急需学科如人工智能、量子核算等不断涌现，学科间的穿插交融趋势日益明显，催生出很多跨学科研讨范畴。与此一起，部分传统学科因为未能及时转型晋级，正面对着展开动能缺少、竞赛力下降的窘境。当时高校的学科设置机制仍显死板，难以快速呼应市场需求的改变，这种滞后性直接导致了人才培育供给与工业需求之间的结构性对立。
2.国家急需学科人才培育系统的不完善
我国在人工智能、生物医药等急需求害范畴的人才培育系统存在重理论轻实践、重常识轻才能、重分数轻本质的深层次结构性对立。麦肯锡全球研讨院的陈述显现，到2030年，我国或许面对超越3000万高技能人才的缺口，其间数字经济相关范畴人才缺口将占60%以上[8]。该陈述显现，2022年，我国人工智能范畴人才缺口达500万人，其间算法工程师、数据科学家等中心岗位缺口尤为杰出；集成电路工作人才供需比到达1∶4；生物医药范畴高端人才缺口超越30万人。传统的人才培育形式导致培育出来的人才往往存在常识结构单一、实践才能单薄、立异思想缺少等问题，难以习惯新年代科技体制立异的火急需求。
3.国家急需学科展开的科研资源分配不均
在科研资源有限的情况下，怎么优化资源装备、保证国家急需学科专业取得优先支撑，已成为我国科技立异系统建造中亟待处理的要害问题。现在这种资源装备格式导致一些传统学科和抢手学科往往能够占有更多的科研资源，然后取得更多的展开时机；而一些国家急需学科专业则或许因当时展开水平受限，话语权较小，然后取得的资源缺少，致使学科展开受限，限制了我国在要害中心技能范畴的打破才能。
4.习惯于国家急需学科的高质量教师队伍紧缺
教师队伍的本质直接决议人才培育的质量和科研立异的水平，是高校展开的中心要素。在人工智能、集成电路、生物医药等国家急需学科专业范畴，教师缺少问题尤为杰出，详细表现为五方面：榜首，高端人才引入困难。这些范畴的高端人才在全球范围内竞赛剧烈，而国内高校在薪酬待遇、科研条件、工作展开空间等方面与国际一流高校存在距离，难以招引和留住顶尖学者和科研主干。第二，教师队伍结构不合理。在现有教师队伍中，年青教师占比过高，而具有丰厚科研经历和学术影响力的主干教师相对缺少。第三，跨学科师资匮乏。人工智能、生物医药等范畴的展开需求跨学科的常识交融，但具有跨学科布景和才能的教师数量缺少，难以满意前沿穿插学科的教育和科研需求。第四，教师培育机制不完善。高校在教师工作展开、科研支撑、教育才能进步级方面的机制尚不健全，导致教师生长速度滞后于学科展开需求，难以快速习惯新式范畴的教育和科研应战。第五，区域散布不均衡。优质教师资源首要会集在东部发达区域的高校，而中西部区域高校在招引和培育高水平教师方面面对更大困难。
5.缺少聚集国家急需学科专业的国际协作与沟通
国家急需学科缺少前沿和专业的国际协作与沟通，这一问题已成为限制我国要害范畴快速展开的瓶颈之一，详细表现为五方面：其一，国际协作途径有限。在人工智能、集成电路、生物医药等范畴，国内高校和科研安排与国际顶尖安排的协作项目较少，协作深度缺少，难以接触到最前沿的研讨效果和技能。其二，高水平国际学术沟通缺少。国内学者参加国际尖端学术会议、宣布高水平论文的数量和质量与发达国家比较仍有距离，国际学术影响力有待进步。其三，国际化师资力气单薄。高校教师队伍中具有国际化布景的教师份额较低，缺少与国际顶尖学者协作的经历和才能。其四，学生国际化才能培育缺少。在急需学科范畴，学生的国际沟通时机有限，难以接触到国际前沿常识和技能，无法拓展国际化视界、培育国际担任力。其五，国际科研协作渠道缺少。国内高校和科研安排在国际科研协作渠道建造方面投入缺少，缺少长时间安稳的国际协作机制。
完成超凡布局国家急需学科专业助推科技体制立异的根本途径
1.精准定位优化国家急需学科布局，构建教育科技人才一体统筹推进机制
《大纲》明确提出“构建教育科技人才一体统筹推进机制”[9]的战略部署，这一顶层规划为新年代国家急需学科专业建造指明晰方向。在施行过程中，超凡布局国家急需学科专业有必要以精准定位为条件，这要求咱们在拟定学科展开规划时，有必要严密环绕国家战略需求。
在优化学科布局的详细实践中，应当树立“需求导向、动态调整”的学科设置机制。首要，要构建国家战略需求监测系统，定时发布国家急需学科专业目录，树立学科设置预警机制。其次，要完善学科点评系统，将服务国家严重战略需求作为重要点评方针，树立学科动态调整机制。再次，要立异学科安排形式，鼓舞高校打破传统学科壁垒，推进学科穿插交融。
在施行途径上，能够采纳以下立异行动：榜首，树立“国家急需学科立异展开试验区”，在要点高校展开学科布局变革试点。第二，树立“学科穿插立异中心”，为跨学科研讨供给渠道支撑。第三，施行“国家急需学科特岗方案”，为穿插学科范畴设置特别岗位。第四，完善学科建造投入机制，树立国家急需学科专项展开基金。
2.进步根底研讨安排化程度，促进国家急需学科立异人才培育
《大纲》明确提出，“进步根底研讨安排化程度，树立科技立异与人才培育彼此支撑、带动学科高质量展开的有用机制”[10]的战略部署。这一重要论说为新年代国家急需学科专业的人才培育指明晰方向。在实践层面，应当构建 “三位一体”的人才培育新系统。首要，要强化实践才能培育，将实践教育比重进步，树立“根底试验—专业实训—工业实践”的递进式实践教育系统。其次，要深化产教交融，推广“工业教授”准则，建造一批现代工业学院和未来技能学院，完成教育链与工业链的深度交融。再次，要完善协同育人机制，树立“高校—科研院所—企业”的协同育人渠道，推进人才培育与科技立异深度交融。
在详细施行途径上，能够采纳以下立异行动：榜首，施行“国家急需学科人才培育特区”方案，在要点高校展开人才培育形式变革试点。第二，树立“项目制”学习形式，将实在科研项目和立异实践融入课程系统。第三，推广“导师组”准则，为每位学生装备学术导师、工业导师和立异导师。第四，完善点评系统，树立以立异才能为导向的多元点评机制。第五，建造“才智教育”渠道，运用人工智能、大数据等技能改善教育方法。
3.促进产教交融和科教融汇，优化科研资源分配机制
《大纲》明确指出，“超前布局、动态调整学科专业，优化办学资源装备”[11]。为保证科研资源的合理装备和高效运用，有必要树立愈加科学合理的科研资源分配机制。首要，要树立国家急需学科专项基金，进步国家急需学科科研经费占比。其次，要优化科研项目批阅流程，树立“绿色通道”机制，对国家急需学科项目施行快速评定、优先立项。再次，要完善科研绩效点评系统，将服务国家严重战略需求作为重要查核方针，树立以立异价值、才能、奉献为导向的点评机制。
在教师队伍建造方面，有必要施行系统性变革。一要完善人才引入机制，施行“国家急需学科人才引入专项方案”，为引入人才供给具有国际竞赛力的薪酬待遇和科研发动经费。二要优化教师工作展开途径，树立分类点评系统，对国家急需学科教师施行“长周期”查核，减轻短期查核压力。三要加强教师训练系统建造，施行“国家急需学科教师才能进步工程”，定时遴派教师到国内外顶尖安排访学进修。
4.强化国际科技沟通协作，进步国家急需人才培育和集聚才能
《大纲》明确提出，要“活跃参加敞开科学国际协作”[12]。为此，应当施行愈加活跃主动的国际协作战略，鼓舞国际科技安排在华树立总部或分支安排。据计算，现在全球排名前100的国际科技安排中，仅有15%在我国树立办事安排，这一份额与我国科技实力不相匹配。经过优化高校、科研院所、科技社团对外专业沟通协作办理机制，能够明显进步我国在国际科技办理中的话语权和影响力。在详细施行途径上，应当构建多层次、宽范畴的国际科技协作系统。其一，要深化与国际百强高校和顶尖科研安排的战略协作，在国家急需学科范畴共建联合试验室和研讨中心。其二，要立异人才培育形式，推进“在地国际化”与“跨境国际化”相结合，施行“国家急需学科国际化人才培育方案”，将国际化元素深度融入人才培育全过程。其三，还应当树立常态化国际学术沟通机制。能够经过举行高水平国际学术会议、树立国际联合研讨基金、树立学者互访机制等方法，进步我国在国家急需学科范畴的国际话语权。
5.打造国家急需学科生态矩阵，战略式构建良性立异系统
超凡布局国家急需学科专业需求打造集群化立异生态矩阵，构建一个敞开、协同、高效的立异生态系统。这包含加强方针引导、完善法律法规、优化立异环境等多个维度。在施行途径上，应当构建良性的立异生态系统。首要，要加强顶层规划，出台专项方针支撑国家急需学科展开。例如，能够拟定国家急需学科展开专项法规，为学科建造供给准则保证。其次，完善立异环境，建造一批国家级国家急需学科立异示范区，打造“根底研讨—技能开发—工业运用”的全链条立异生态。再次，要优化要素装备，树立“政产学研用”协同立异机制，进步立异要素装备功率。
在推进科技立异力气协同方面，应当施行“三大协同工程”：一是推进科技立异力气系统化，树立“国家试验室—要点试验室—校企联合试验室”的多层次立异渠道系统；二是推进要素装备建制化，建造国家科技资源共享服务渠道，进步大型仪器设备运用功率；三是推进人才队伍协同化，打造高水平立异团队。
在央地协同方面，应当树立“国家—区域—当地”三级协同机制。能够经过树立区域立异联合基金、建造跨区域立异联盟等方法，促进立异资源在区域间的优化装备。一起，要加强与社会各界的协作和沟通。经过与政府、企业、社会安排等深度协作，能够一起推进科技体制立异展开。
综上所述，超凡布局国家急需学科专业的实践途径是一个系统性工程，触及精准定位、深化变革、合理装备、强化师资和构建生态等多个维度。经过施行这一系列立异行动，将为我国推进高水平科技自立自强供给愈加坚实的人才保证和智力支撑，推进我国在全球科技竞赛中完成从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的战略改变。
参考文献：
[1][9][10][11][12]中共中央 国务院印发《教育强国建造规划大纲（2024-2035年）》[EB/OL].（2025-01-19）[2025-03-09].https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6999913.htm.
[2]国家教育委员会直属高级学校科学技能研讨安排办理暂行办法[EB/OL].（1988-09-07）[2025-01-09]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/198809/t19880907_81938.html.
[3]教育部等六部分关于施行工作院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培育训练工程的告诉[EB/OL].（2003-12-03）[2025-01-09].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/200312/t20031203_79125.html.
[4]中共中央 国务院印发《国家中长时间人才展开规划大纲（2010—2020年）》[EB/OL].（2010-06-07）[2025-01-09].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201006/t20100607_88754.html.
[5]中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲[EB/OL].（2021-03-13）[2025-03-09]. https://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm.
[6]WIPO.World Intellectual Property Indicators 2022[EB/OL].[2025-03-09]. https://www.wipo.int/publications/en/details.jsp?id=4632&plang=EN.
[7]2022年全国教育事业展开计算公报[EB/OL].[2025-03-09].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202307/t20230705_1067278.html.
[8]China’s AI talent gap [EB/OL].（2021-03-13）[2025-03-09].https://www.mckinsey.com/featured-insights/sustainable-inclusive-growth/charts/chinas-ai-talent-gap.
[本文为国家社科基金“面向2035年我国大学根底学科建造的国际方位与战略布局研讨”（项目编号：BIA240114）的阶段性研讨效果]
【作者：田芬 贾明，单位：西北工业大学】
（原载2025年第8期《我国高级教育》）
作者：田芬 贾明
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